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日本解散一次议会要花多少钱?议员工资咋算?

时间:2017-09-27 11:42:08   作者:中日网新闻   来源:   阅读:145   评论:0
原标题:科普丨日本解散一次议会要花多少钱?议员工资咋算?

  安倍最近又刷了把存在感。

  昨天傍晚,他在东京首相官邸宣布,将于本月28日,也就是召开临时国会的一开始就解散众议院,提前举行大选。

  在不少议会制国家里,解散议会是首相(总理)的一项重要特权。

  为啥要解散议会?

  一般来说,分两种情况:

  执政党为了谋求更大优势。

  比如今年4月,梅姨也过了把解散议会提前大选的瘾。当时保守党势头正劲,如果照势头发展下去,很可能在6月的大选中赢得更多席位,增加保守党的执政优势。

  可惜人算不如天算,梅姨最后玩砸了,还差点弄得首相位不保。

  反对党急于提前上台执政。

  这招安倍在5年前用过。当时二度出任自民党总裁后,仗着自民党民调遥遥领先,安倍联合其他6家在野党“逼宫”,最终逼得时任首相野田佳彦宣布解散众议院提前大选。

  2012年12月,自民党在众议院选举中大胜,安倍再度出任首相。

  需要注意的是,日本和英国都是两院制,首相(总理)有权解散的是众议院(下院),参议院(上院)不得中途解散。

  一言不合就解散议会,那么问题来了:

  议会解散后,议员还有工资领么?解散议会、提前大选要花多少钱?这笔钱由谁出?

  且看外事儿(微信ID:xjb-waishier)的科普。

  ▌解散议会后,议员还能领工资吗?

  日本国会议员的工资包括岁费、期末奖金和各项补贴。

  “岁费”即月薪,普通议员为129万4千日元(约合人民币7.6万),议长为217万日元(约合人民币12.8万)。此外,议员每年还有635万日元(约合人民37.8万)的期末奖金,相当于“年终奖”。

  总的来说,在日本,议员年收入能达到2200万日元(约合人民币130.5万),远高于普通民众420万日元的平均年收入。

  从世界范围来看,日本国会议员的薪资也是遥遥领先的,比美国(美国议员平均年薪约17.4万美元,合人民币115万)都高。

  此外,议员每年还有1200万日元的文书通信费、780万日元的立法事务费(立法活动所需经费)等各项补贴,

  年实际收入能上4000万日元(约合人民币265万)!

  拿着那么多钱,如果众议院解散了,议员们的工资该咋整?

  根据日本《国会议员岁费、旅费及补贴等相关法律》,议员们只有在任期内才能领工资。

  众议院解散了,他们也就失去了议员资格,自然没得工资领了。

  但在2010年以前不是这样的。

  当时,议员的工资按月支付的,就算众议院在月中被解散,议员照样能拿到一整个月的工资。

  2000年5月,时任首相小渊惠三因脑溢血病逝,森喜朗接任首相一职。

  但执政才短短一个月,森喜朗就由于丑闻频发和接连失言而支持率暴跌,不得不在6月2日宣布提前解散众议院。

  当年的499名议员只干了两天活儿,却领足了整个6月份的薪水。

  日本民众不开心了,提出议员工资不该按月支付,但并没有得到啥回应。

  2010年7月25日,日本举行参议院选举,民众和媒体再次批判:最后5天没干活儿不该发工资。

  也是在那一年,日本修改了法律,议员工资从月付改成日结,避免了议员不干活也拿钱的情况。

  虽然议员们开始了当一天和尚撞一天钟的政治生涯,但与政绩不对等的高薪依然备受诟病。

  所以,每当有议员在国会上呼呼大睡画面公开时,日本民众便怒怼:

  我们纳的稅是给你来睡觉的吗?

  ▌解散议会、提前大选要花多少钱?

  选举是一项耗时又费钱的政治活动。

  安倍此次解散议会、提前选举,意味着又要烧一大笔钱。

  据《朝日新闻》报道,安倍2014年解散议会、提前选举一共花费了616亿多日元(约合人民币41亿)。

  日本选举费用有相当一部分是靠政府拨款。这部分拨款大头用于统一的选举活动,小部分可以自由支配。

  这笔开支在日本政坛上算大吗?

  我们不妨来看一组日本政府2018年预算开支中的主要数据:

  弹道导弹防卫强化费                    1791亿日元

  无利息奖学金                               1075亿日元

  补贴农民收入的保险                     531亿日元

  东京奥运会和残奥会会场设施费   339亿日元

  也就是说,解散3次议会、提前大选的费用都能用来升级一次导弹防卫系统了。而在过去30年中,日本前首先们一共解散了9次议会。

  这么一大笔钱都用在哪儿了?

  一般来说,大部分用在宣传等选举事务上了。

  比如2012年,众议院选举花了约650亿日元,其中588亿都用在了选举事务上,包括投票用纸的印刷、投票站运营、开票作业的人工费、海报制作等等。

  其次是支付给各报社的广告费用。

  虽然各政党和候选人在报纸上打广告有次数和版面限制,但在2012年众议院选举中,这一费用仍达到约21亿日元。

  此外,为了维护选举期间的秩序,还需要分配一部分预算用于安保。

  2013年,互联网投票被解禁,为了防范黑客等犯罪活动,警察的工作量有所增加,这部分预算也随着增加。而为了给互联网选举做宣传,总务省还额外花了8亿多日元。

  有人认为,选举花这么多钱办活动总要人手吧,能增加就业和收入。

  但有人欢喜就有人愁,因为议员落选的话就意味着失业。

  2014年12月众议院选举中,曾三度担任议员的民主党人山内康一落选后,过着每天都在找工作的生活。

  他在回顾议员生涯时说:

  从收入来说,议员比上市公司职员高很多,但花费也很大。我当选后第一任期,因为老家的父母出了不少钱,到第二任期才走出财政赤字。

  注:选举费用中有两部分必须自费。一是委托保管金,金额为300万日元,如果有效得票率没有超过十分之一就会被没收。另一个是帮助选举活动志愿者的费用。总的来说,穷人很难参选。

  而对于日本民众来说,可能最心塞的莫过于,花着纳税人的钱,却选出一个不靠谱的国会吧。

  文/方辰


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